功率分配是非正交多址系统（NOMA）资源分配中的一个重要研究问题。最优迭代注水功率分配算法能提高系统性能，但是算法复杂度较高。提出一种低复杂度的功率分配算法，首先对子载波采用注水原理得到总的复用功率，然后在单个子载波上叠加用户间采用分数阶功率分配方法进行功率再分配。通过仿真分析，与最优迭代注水功率分配算法相比，该算法在性能损失不超过3%的情况下，大幅减低了计算复杂度。