针对目前对认知无线网络公共控制信道研究较少的现状，提出了一种在不增加额外成本、不采用其他通信方式且不影响授权用户使用的前提下，根据信道空闲程度优先序列动态建立认知无线网络公共控制信道的方法。用网络行为仿真软件OPNET建立基于该方法的完整的系统模型和仿真环境，根据仿真结果设计了基于“通信成功率”和“公共信道建立时间”加权的通信质量优化方案，提出了相应的归一化性能函数，并以此为基础确定了优化预设公共控制信道数目这一主要参数。