下一代传送网所关注的主要问题是：如何与IP承载网分工协调，在保障网络可靠性和满足业务QoS需求的同时，实现网络总体投资和维护成本的最优化。从网络运营角度来看，下一代传送网应该是通用、统一的传送层，不同业务网对传送层的需求是在统一的传送网中提供多张不同的逻辑物理网络。从技术角度来看，以WDM为基础的OTN能为客户层信号提供在光域上进行传送、复用、交换、监控和保护恢复的能力，在骨干层面最有希望成为下一代的统一传送平台。