为了应对IP流量的快速增长和增量不增收的局面，有效支撑各种新业务的发展，实现业务承载层的融合，中国电信建设了第二张骨干互联网（CN2）作为NGN的融合的业务承载层。CN2的基本特点之一是试图解决或部分解决下一代IP骨干网的扩展性和生存性问题。就网络扩展性而言，CN2不仅单机容量巨大，而且核心路由器采用多级多平面交换矩阵技术，并具备扩展应用多机箱组合技术，可以平滑扩容到至少2.5Tbit级乃至更高容量，可以应付未来5年的网络节点容量需求。