近年来东北三省供暖季屡次出现煤炭供应告急情况，已成为区域重大民生问题，需要找到症结所在，从多方面加以应对。为此，对东北三省当前“域外为主、域内为辅，域外以蒙东为主力、关内和进口为重要补充”的煤炭供应格局进行了梳理，认为冬季用煤高峰期供需矛盾和运输瓶颈是供应保障的关键问题。分析了中长期东北三省煤炭供应的三大制约因素，即自身产量下降、冬季用煤高峰期运输瓶颈长期存在、蒙东产能发挥受限，进而结合煤炭消费情况，预判东北三省煤炭对外依存度还将继续提高、保供压力将持续存在，并从提升蒙东产能、提高铁路应急调运能
