分析了实施关闭退出国有煤炭企业发展面临的经济运行质量差、企业实力不强、历史包袱重、转型发展适应性差、人员安置数量大等主要问题,提出了实施关闭退出的国有煤炭企业发展的基本原则和思路,从稳定现有煤矿生产、扩展技术优势、延伸产业链条、创新资本运营手段、转换发展方式、盘活存量资产、探索新兴产业、实施保障等具体发展措施和内容方面进行探讨,提出了应对策略和建议。