该部委信息中心是一个涉密单位，在各省会城市均有子系统，网络应用复杂，对信息安全有很高要求。在这次PKI项目实施之前，系统内部大量使用Unix和Windows系统，费用昂贵，且Unix系统的通用型不强，在主机升级时面临重复的软件投资，而Windows系统从稳定性到安全性均不能满足要求。