从政务数据资产的属性入手，按照“一云、一引擎、四大主题库、一个应用门户、三类典型应用”的思路，搭建智慧城市大数据开放共享平台：基于云基础设施环境，实现大数据统一管理引擎，建设城市公开信息等4类大数据主题库；建立安全访问控制模型，通过大数据统一访问接口，将加工后的数据供给授权的第三方应用开发商调用。基于庞大用户群，建设一个应用发布、数据定制及评价的统一门户，打造需求、数据、资金合理流向的产业生态。

从提出一个生态模型开始，阐述了建立一个可持续的城市大数据生态所需要的关键角色以及地方政府在演进这些角色中所能发挥的作用。接着，给出了一个实际案例作为这个模型的参考实现，并分享了案例中企业在配合政府建立大数据生态过程中所开展的一系列工作以及工作中总结的经验和教训，验证这个模型在实践中的可行性。最后，给出了一个具体的大数据应用案例：通过大数据手段来帮助政府优化行政审批流程，使得优化后的流程对市民更有利，从中一窥未来政府通过大数据进一步精细化社会管理的潜力。