本方案主要包括文件的加密上传、访问策略的制定、账本信息的同步、密钥的获取、下载解密等操作。文件的加密上传、下载解密以及访问策略的制定都由部门完成，账本信息的同步以及共享部门的身份验证由记账节点负责。用于存储数据的政务服务资源共享交换存储服务器仅拥有文件密文；用于进行文件加密解密操作的是区块链客户端，文件的访问控制策略由部门个性化定制完成。使用的区块链技术保证了分布式账本中的信息的不可篡改，账本上的文件密文哈希值保证了文件的完整以及不可篡改，账本上的访问策略实现了文件的高效共享。