通过对煤炭行业产能过剩的分析,指出我国东北地区煤炭行业产能过剩日趋严重的情况,以及东北地区的煤炭行业趋势和发展情况。结合社会保障发展情况提出当前煤炭企业实现脱困发展形势更加严峻,重点对化解产能过剩企业的社会保障一系列问题进行了分析和研究,指出煤炭行业因产能过剩矛盾中社会保障政策,并提出加强具体的实施建议,旨对产能过剩所引起的地方经济以及社会保障等问题提供参考。