PACS（Policy-based　Access Control System）解决方案从基于用户的角度出发，形成面向用户的策略管理体系，可以独立地或者与现有的网络安全技术相配合形成一个有机的整体。它可对网络服务与网络资源进行有效的保护。PACS不再依赖网络或设备的物理特性，而是根据网络访问者的身份和密码对其权限进行控制，实现网络的动态控制，为网络系统 的策略化管理提供了有效的技术保证。从层次结构上，PACS可以分为4层：网络用户层、接入层、核心层、资源提供层。自下而上构成一个\\\"金字塔\\