卡的完工应向它提供在下一生产步骤所需软件，其中包括装入某应用所属的全部数据（它对于应用的所有智能卡都是一样的）。这是因为：首先，应用数据不是从一张卡到一张卡而改变；其次，所有其他非个人的数据对于每张智能卡都是一样的，这个阶段称为初始化。 　　从文件的层次可以看到，初始化包括建立所有必需的文件（MF，DE和BF）并尽可能地填人应用数据。对于现代化的操作系统，这是用CREAT，UPDATE BINARY和UPDATE RECORD等命令完成的，这个处理步骤是最后把所有的智能卡都同等对待的一次。因而

卡发行者或应用提供者必须向卡的个人化（开发）者提供所有有关应用的数据。其中包括：应用的名字；文件树的结构；必需的文件和文件结构。当卡被初始化时，这些信息应被装入卡中。进而，个人化者还需要所有顾客和系统的专有数据，诸如秘密的卡专用密钥和持卡人的名字与地址（这些数据用磁盘、磁带或数据通信传输）。 　　个人化数据差不多永远是有关安全的敏感数据，这就是传输途径和传输必须适当予以保护的原因。结果数据在正常情况下是加密的，相关的解密密钥自然要用和数据不同的途径传送给个人化者。这就是说没有密钥就无法对它们解