由于员工的不安全行为与监管漏洞,行为者常常能够从其违章行为中获得即时收益,却并非每次都会遇到被惩罚或生产事故的情况,鼓励了员工持续做出故意违章行为。二维度安全文化持续改进体系针对员工不安全行为动机设计。外驱阶段借助外部力量通过观念引领、全员培训、制度改善及行为训练的方式改变员工的风险观念及行为方式。内驱阶段注重发挥非正式群体的作用,为员工提供自觉参与隐患治理、安全改善及安全教育活动的渠道,促成安全行为习惯的养成。