改革开放以来，特别是上世纪80年代中后期，伴随着我国社会经济的持续发展和科技的日益进步，各种无线电技术和业务得到了越来越广泛的应用，电磁环境日趋复杂，无线电干扰和安全事件危害加大，困扰着国家无线电安全和人们的平静生活。彼时，由于无线电管理技术设施建设滞后，无线电监测作为无线电管理技术工作的重要部分，在利用技术手段查找无线电干扰源、打击非法设台用户，以及维护合法用户权益、维护空中电波秩序等方面，心有余而力不足，收效甚微。工欲善其事，必先利其器。当时的国家无线电管理委员会(简称“国家无委