长期以来,我国煤炭和电力产业关系存在较大矛盾,电煤价格、上网电价、销售电价到底孰高孰低争论不休。论文通过分析表明,在资源依赖的经济增长模式下政府具有压低煤炭价格创造GDP效应的激励;电力产业的高集中度在与煤炭和政府的三方博弈中更具有影响力;电力价格审批机制限制了市场机制作用的发挥。这些分析解释了煤、电矛盾的深层次原因,指出了改革路径选择。