为主动适应以质量效益为中心的经济发展态势,积极落实煤炭行业以内生增长为特征的转型升级路径,稳步推进以价值驱动为方向的商业发展模式,论文按照战略分析工具PEST结构,分析了新时期煤炭建设行业发展的机遇和挑战,探析了转型发展的战略思路,提出了资源勘查布局、工程科技创新、企业转型升级、国际化发展战略等四个方面的经营路径。最后,论文以保障煤炭建设行业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展为目标,围绕市场配置主体作用、工程建设资质管理、人才培育、信用系体建设等方面提出了政策建议。