随着我国社会经济的不断发展，城市化进程不断加快，城市人员密集度越来越高，人们对生活环境、城市市容市貌、城市服务水平等要求也越来越高。城市化不断加速的同时，城市管理思路已经由“重规划建设、轻管理”，逐渐转向了“既重视规划建设又重视城市管理”的方向。 城市化问题是中国现代化进程中的一个大战略，十八大将城市化建设上升到与工业化、信息化、农业现代化建设一样重要的地位。2014年3月，中共中央国务院印发《国家新型城市化规划（2014－2020年）》，规划中指出，在城市化快速发展过程中，城市管理服务水平不高