为了将风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，以风险管控为核心，通过“基于风险”的PDCA全方位安全管理模式，构建了风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。以张家峁煤矿建立煤矿企业安全生产的长效机制为例，结合该矿在构建双重预防性工作机制方面的创新做法，分析了双重预防性工作机制的形成背景、建设过程及实施方法。分析认为，完善安全生产管理理论体系，能有效预防和遏制重特大事故的发生，对企业安全生产管理起到积极的推动作用。

煤矿建设企业,由于历史原因和其行业自身特点,受到工程项目分散、区域跨度大、施工周期短、队伍搬迁频繁、设备及设施布置简易、临时性强等条件的约束,加之煤矿五大自然灾害的影响,给安全生产埋下了诸多的事故隐患,导致企业安全管理难度大、事故频发。通过推行安全分级管理,开展班前、工前安全确认,推广安监员持表检查和安全闭环等管理模式的创新和实践,提出了煤矿建设企业实现安全生产的构思。