针对煤矿事故应急决策受多目标综合限制的情况,将瓦斯事故应急决策目标简化分解为两大类,对预防、准备、响应、恢复4个阶段应急救援主体进行分析,提出了应急决策不同类别和级别时的决策主体,总结了战时和平时应急决策的不同行为,提升了应急决策的多阶段理念,并以此建立了结构化、科学化的煤矿瓦斯事故应急决策方法。