长期以来，我国北方地区城镇居民采暖一般按住宅面积而不是实际用热量收费，导致用户节能意识差，造成严重的资源浪费，显然该计量方法缺乏科学性。随着能源短缺，国家提倡节能减排，这种粗放式的供暖方式严重违背了环保概念，随之而来的是分户计量，按需取暖的供暖方式。 　　在八十年代初，欧美等发达国家的热量表使用已相当普遍，热力公司以热量表作为计价收费的依据和手段，节能20％～30％。作为建筑节能的一项基本措施，国家建设部已将热量计量收费列入《建筑节能“九五”计划和2010年规划》：对集中供暖的民用建筑安装热表