为了深化矿业权分类管理、推进我国矿业权审批制度改革、全面实行矿业权设置管理制度,提出了矿业权设置、矿业权设置方案概念及技术要点,指出矿业权设置不但需要开展政策、经济、技术等基础性研究,还要开展功能定位、适用性、合理性、保障措施等方面的研究。在此基础上规划了矿业权设置工作技术路线:依靠多专业技术团队,在国家矿产资源政策的指导下,分析现有地质资料,划分矿业权设置区及矿业权区块,对涉及开采总量控制矿种进行专题论证,并对汇总成果按技术要求进行编制。