《中华人民共和国城乡规划法》第29条明确规定：城市的建设和发展优先安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施。这里的通信，当然包括移动通信。但是，相关部门对此的认识仍停留在固定网络通信，导致移动通信基站未被纳入总体城市规划，在很大程度上影响了基站规划落地实施。