分析了煤炭生态治理中的问题,指出导致问题产生的根源是规制体制的系统性问题,煤炭生态治理效率低下的原因是多部委交叉治理和在大部制下缺少一个从部委到区县的行业垂直规制机构;提出在生态环境部下面设立部级、省市级、区县级三级项目管理办公室(统称生态规制项目办公室,简称ERPO)的设想,并详细阐述了各级办公室的架构与职责功能、运营机理等。