我国进入经济社会转型期以来,矿难死亡人数总量和事故起数大大多于改革前,近年来,安全生产形势有所好转,但事故发生的潜在动因仍然存在。主要原因在于煤矿系统"国家(政府)—市场—社会"三者之间及关联的"权力—资本—劳动"三者之间的结构性失衡(安全结构失衡),即呈现出"强市场—弱制度—弱社会"、"强权力—强资本—弱劳动"的格局。因此全面遏制矿难,就需要调整安全结构,加强安全建设,即推进安全法治、安全*、安全公正和安全文化建设,促进安全发展。