在全球，三网融合是业界数十年来的共同追求，代表了技术发展的趋势和潮流；在中国，三网融合同时也是构建和谐社会、节约型社会的内在需求和有效手段。然而，三网融合是一个逐步完善的过程，其间充满了各个层面的挑战。相应地，从各个层面入手，以具体的解决方案切实地推进三网融合，就成为当前三网融合的重要策略。 　　1 三网融合发展的背景 　　三网融合，并不是将广电网、电信网简单地合并为一张网络运营，而需要一个分阶段逐步完成的过程。第一阶段，实现广电、电信在业务层面的互相准入，即：广电网络可以提供语音、互联网