初期国际超市巨头以中外合资的形式快速发展，但这个过程中部分地方政府擅自批准外商设立门店，引起了国家的重视，因此在1998 年、2001 年分别颁布专门的通知对非试点外商企业进行清理整顿，家乐福也在2001 年停止新开门店。到2001 年底，中国正式加入WTO，并承诺三年内放开国内零售市场。2004 年以法规形式取消对外商投资零售领域的地域、股权、数量方面的限制，零售市场全面对外开放。 一方面外资巨头经历了三十多年的发展，对于大卖场的运营模式已经打磨的非常完善，在本土市场趋于饱和的情况下海外拓张