与前几代移动通信技术相比，5G的高融合特性让其在To C、To B、To G端都具备巨大的市场前景，但高额的建设成本同样不可忽视。白皮书指出，巨大的投资对运营商5G建设造成了不小的压力。一方面，我国4G网络仍在建设中，预计到2019年，运营商4G累计投资达到8000亿元。另一方面，在ICT产业变革的大趋势下，电信运营商主营业务管道化趋势明显，增收困难。对于运营商来说5G建设投入的资金缺口较大。