在多用户CR-OFDM系统中，采用一种简化功率分配新方法和人工鱼群算法进行资源分配。该方案在不干扰主用户正常通信的前提下，综合考虑各用户的语音、数据、流媒体三种业务的不同QoS需求，合理地分配资源。先采取一种同时满足总功率和干扰功率限制的反比于干扰因子的简化方法进行功率分配。再通过人工鱼群算法寻优，求得子载波分配矩阵。仿真及分析显示，该方案可以在不影响授权用户通信的前提下，满足多用户不同业务的QoS和时延需求，并有效提高系统总速率，降低算法复杂度的同时性能接近于最优。