网络容量从GSM网络发展期开始，就成为网络建设中最重要的因素之一。网络发展初期，如何完善网络信号覆盖是首要任务；网络发展期，随着业务量的增长，网络容量和资源分配越来越重要；网络成熟期，除消除室内外覆盖盲点、均衡话务之外，网络综合质量、终端用户感知度的提高成为主要任务。当网络覆盖基本满足服务要求的时候，网络容量就成为能否满足业务需求的硬性指标。提供网络容量的方法除建设新的基站外，主要还有根据话务类型和分布灵活调整资源分配；建设分层网络结构来吸收不同种类的用户话务。

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