从目前移动通信的发展趋势看，IMS作为能够向用户提供增强型IP业务（主要是多媒体业务）的网络已经引起人们的广泛关注。IMS要求能够根据运营商的策略和用户的需求进行基于业务的策略控制，并且能够实现对不同业务数据流的计费（基于流的计费）。本文首先探讨IMS网络中策略控制和FBC作为分立系统存在的问题，将二者进行融合的可行性，然后将着重分析以GPRS作为接入IMS的方式时，如何实现策略控制和FBC的融合。