通过网络容量进行PCI规划取得最优效果。保证某个小区的同频邻小区PCI值不相等；切换时，UE将报告邻小区的PCI和测量量。如果服务小区有两个邻区都使用同样的PCI，则服务小区无法分辨UE到底应该切往哪个邻小区。所以，任意小区的所有邻区都应有不同的PCI。即所谓的：避免PCI混淆