由于IP业务将成为未来电信业务的主体，1999年ITU-T确定以IP为核心的电信网演进方向：下一代网络将是一个以IP为核心，可以支持语音、数据和多媒体业务的融合的全业务网络。但是传统IP网络提供的best-effort服务，无法保证时延、时延抖动、分组丢失率等对于电信级业务来说至关重要的服务质量。20世纪90年代前期占主导地位的ATM虽然有一整套完整的QoS机制，但是它基于面向连接的控制技术，不能简单地移植到无连接的IP网络中。因此，多业务IP网络的QoS实现技术的研究是部署NGN的一项极其重要

NGN领域中研究的服务质量保证机制对现有的数据网络和数据产品也将产生较大影响，为了实现灵活的QoS和资源控制，接入网和承载网中的一些设备要能够开放上行接口，以便接受资源接纳控制相关功能实体的控制。NGN的实施并不是一个简单问题，不仅涉及新的控制设备的部署，而且还要改造或替换现有的接入和承载设备，服务质量本身除了依赖于NGN中提出的资源接纳控制机制外，还在极大程度上依赖于各种接入和承载技术自身的服务质量保证机制。