以往平安城市视频监控系统的承载网络以传统的点对点系统为主，因此网络建设成本尤其是光缆网建设成本非常高。当前，各电信运营商已全面开展以PON技术为主的光纤网络建设，采用PON技术建设平安城市的承载网络，是一种技术创新和行业信息化应用的实践。通过分析视频监控技术的演进，研究模拟与数字承载网络技术的发展，分析比较各种承载网技术的优劣，阐述采用以PON技术为基础的城市光网，在平安城市中承载应用具备的优势。同时，提出PON承载视频监控系统需关注的运维和技术问题并且探讨其解决方案。