针对VoIP系统的质量问题，将3GPP IMS中基于业务的网络策略控制机制融入VoIP 的QoS 保障中，以SIP作为信令协议，提出具有QoS能力的SIP VoIP系统网络功能结构、QoS分层控制模型。详细分析了其QoS呼叫控制过程，给出了扩展的SIP代理服务器和UE的功能要求以及路由器对QoS信息的支持。新增策略决策功能模块能力，详细分析了上述功能实体之间接口的作用和交互的QoS信息。通过在VoIP系统SIP-QoS代理服务器的各QoS功能模块和原型系统中的应用，验证了模型的可行性和有效性。